鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃|休閑農(nóng)莊規(guī)劃|鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃公司-玖景文旅研究院

美麗鄉(xiāng)村是國家建設(shè)重點。一號文件連續(xù)多次聚焦“三農(nóng)”,強調(diào)要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,鼓勵各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)模式。2018年中央一號文件以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，文件指出：鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是我國農(nóng)村地區(qū)落實生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進鄉(xiāng)村工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。全面盤點縣域內(nèi)景觀資源、文化資源，并通過交通線路將旅游節(jié)點串聯(lián)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，形成“濱海—濱湖—依山—臨水”多層次立體化的，水鄉(xiāng)特色、歷史文化特色、山海湖景觀特色、農(nóng)家樂特色等特色突出的旅游網(wǎng)絡(luò)。

以構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系和優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，開展鄉(xiāng)村土地綜合整治、農(nóng)村危舊房改造等項目建設(shè)，切實抓好垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設(shè)，對縣域內(nèi)鄉(xiāng)村進行建設(shè)引導(dǎo)，并對個別重點村、特色村提出具體的改造方案。

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公服設(shè)施的規(guī)模分級體現(xiàn)集約，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)強化農(nóng)村經(jīng)濟，通過生態(tài)優(yōu)化改善環(huán)境，通過功能分類和文化挖掘體現(xiàn)特色，通過設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)以人為本的人文關(guān)懷。具體包括以下六大策略。

1、因地制宜，分類引導(dǎo)策略

貫徹《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》強調(diào)的“特色”原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城市的空間關(guān)系及其自身功能特點設(shè)計規(guī)劃。

2、分級設(shè)置，空間重組策略

結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展條件、現(xiàn)狀規(guī)模及近年來鄉(xiāng)村人口變化趨勢等因素，確定縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別，并以此引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的集聚和分散，引導(dǎo)縣域城鄉(xiāng)空間重組。可以以“兩新工程”推進為契機，促進建設(shè)活動向區(qū)位較好、發(fā)展基礎(chǔ)較好、特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。

3、產(chǎn)業(yè)升級，旅游串聯(lián)策略

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進鄉(xiāng)村工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。全面盤點縣域內(nèi)景觀資源、文化資源，并通過交通線路將旅游節(jié)點串聯(lián)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，形成“濱海—濱湖—依山—臨水”多層次立體化的，水鄉(xiāng)特色、歷史文化特色、山海湖景觀特色、農(nóng)家樂特色等特色突出的旅游網(wǎng)絡(luò)。

4、基礎(chǔ)實施設(shè)施對接與公服設(shè)施均等化策略

采用適應(yīng)鄉(xiāng)村空間特征的基礎(chǔ)設(shè)施共享模式，在鄉(xiāng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置上強調(diào)全覆蓋，交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置上強調(diào)成網(wǎng)成體系，而在公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置上則遵從全面性，便利性，均等化的設(shè)置原則，規(guī)模與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別相匹配。

5、生態(tài)環(huán)境美化，景觀塑造策略

以構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系和優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，開展鄉(xiāng)村土地綜合整治、農(nóng)村危舊房改造等項目建設(shè)，切實抓好垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設(shè)，對縣域內(nèi)鄉(xiāng)村進行建設(shè)引導(dǎo)，并對個別重點村、特色村提出具體的改造方案。

6、文化挖掘，特色培育策略

挖掘海鹽縣歷史文化，抓住其“濱海、水鄉(xiāng)、生態(tài)、宜居”的特色，可以通過自然環(huán)境、地形地貌、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)特色、文化內(nèi)涵等進行綜合評價，有重點的培育一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)，成為小區(qū)域的增長極和增長點，起到帶動周邊地區(qū)發(fā)展的作用。

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式

產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式主要產(chǎn)生在東部沿海等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村，基本形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

規(guī)劃路徑：初步構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，針對每一個鄉(xiāng)村特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）生態(tài)保護型模式

生態(tài)保護型模式多在生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境污染少的地區(qū)，自然條件優(yōu)越，水資源和森林資源豐富，具有傳統(tǒng)的田園風光和鄉(xiāng)村特色，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的潛力大，適宜發(fā)展生態(tài)旅游。

規(guī)劃路徑：以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為依托、以規(guī)模化單一大農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)、以泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化為方向的區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游綜合開發(fā)項目。

（三）城郊集約型模式

城郊集約型模式主要存在于大中城市郊區(qū)，其特點是經(jīng)濟條件較好，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便捷，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營水平高，土地產(chǎn)出率高，農(nóng)民收入水平相對較高，是大中城市重要的“菜籃子”基地。

規(guī)劃路徑：在一、二線城市周邊以品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范項目。

（四）資源整合型模式

資源整合型模式主要在沿海和水網(wǎng)地區(qū)的傳統(tǒng)漁區(qū)，或者在我國牧區(qū)半牧區(qū)縣(旗、市)，或者其他農(nóng)業(yè)資源發(fā)達地區(qū)，產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)或者牧業(yè)，或其他農(nóng)業(yè)資源為主。

規(guī)劃路徑：大農(nóng)業(yè)資源與其它旅游休閑業(yè)態(tài)有機融合的農(nóng)業(yè)旅游綜合項目。

（五）高效農(nóng)業(yè)型模式

高效農(nóng)業(yè)型模式主要在我國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，其特點是以發(fā)展農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)為主，農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)機械化水平高，人均耕地資源豐富，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大。

規(guī)劃路徑：以當?shù)靥赜械膬?yōu)質(zhì)大農(nóng)業(yè)資源與差異化“高、精、尖、新”農(nóng)業(yè)科普展示內(nèi)容相結(jié)合，建立現(xiàn)代都市型生態(tài)科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。

（六）休閑旅游型模式

休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村模式主要是在適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，其特點是旅游資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂設(shè)施完善齊備，交通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力大。

規(guī)劃路徑：規(guī)劃建設(shè)家庭休閑農(nóng)場、家庭農(nóng)莊、企業(yè)鄉(xiāng)村會所等。

（七）文化傳承型模式

文化傳承模式是在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建筑、古民居以及傳統(tǒng)文化的地區(qū)，其特點是鄉(xiāng)村文化資源豐富，具有優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化，文化展示和傳承的潛力大。

規(guī)劃路徑：文化傳承型鄉(xiāng)村的規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是順應(yīng)農(nóng)民對美好生活的熱切期待。隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)民群眾對完善的公共設(shè)施、整潔的生活環(huán)境、便捷的出行條件、高標準的生活質(zhì)量，都有著強烈的追求。農(nóng)民是村莊的主人，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、受益者。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村面貌的改造提升。它在改變農(nóng)村面貌的同時，使老百姓的人文環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化。村美了，人富了，村民的精神面貌也就隨之而得到了改善。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是農(nóng)村面貌改造提升行動，是一項名副其實的惠民工程，其意義非常重大。